"La problématique est complexe, avertit le Conseil économique, social et environnemental régional (CESER) de Bretagne, touchant tout à la fois aux modes d’aménagement, aux modes de développement économique, aux modes d’habiter et de vivre le territoire." Mais le CESER s'est investi dans la réflexion en analysant dans un rapport les mécanismes qui accélèrent ou freinent les processus de dévitalisation, en scrutant les jeux d'acteurs (élus régionaux et locaux et leurs services, habitants et usagers...) et en s’inspirant des territoires où la réflexion sur les centralités est déjà engagée. Dans ses préconisations, bien détaillées, le CESER invite à "placer les centralités au cœur du projet de territoire local", en les envisageant non pas uniquement sous l’angle de leurs fonctions et services, mais en privilégiant les valeurs collectives qu’elles véhiculent et leur capacité à générer du lien social et à garantir le bien vivre ensemble.
Rédigé par l'Ademe, ce guide s'adresse à l'ensemble des acteurs de l'urbanisme ainsi qu'aux élus des collectivités territoriales. Un premier volet aborde les différents enjeux environnementaux, économiques et sociétaux liés à l'étalement urbain. Un second présente un cadrage théorique des notions de densité et de formes urbaines ainsi que les leviers réglementaires pouvant être mobilisés par les acteurs de l'urbanisme pour maîtriser l'urbanisation des territoires. Le troisième volet détaille différents leviers à mobiliser pour agir sur la densité réelle et la densité vécue, à partir de projets inspirants, selon différentes formes urbaines.
Un guide méthodologique, élaboré par la DDT de la Mayenne, propose un questionnaire pour aider à définir une vision globale de la commune à travers différentes thématiques, un tableau des enjeux pour établir des pistes d'actions, et une boîte à outils sur le renouvellement urbain, le logement, le cadre de vie afin de faciliter l'élaboration des plans d'actions spécifiques. En complément, la DDT a réalisé en 2018 un guide destiné à la rédaction d'un cahier des charges pour une étude de revitalisation. De son côté, le CNFPT propose un focus sur cinq villes ayant "décidé de renverser la tendance et qui actionnent différents leviers pour revitaliser leur centre" : droit de préemption, moratoire, boutique à l’essai, emploi d'un manageur de cœur de ville, approche transversale.
Territoires Conseils a rassemblé dans ce Mémento plusieurs initiatives de démarches collaboratives qui ont permis de faire évoluer les projets et ont facilité la compréhension et l'implication de tous. Ces cinq expériences de concertation, portant sur des démarches de PLUi et de SCoT, illustrent les pistes d'action en la matière et apportent quelques éclairages sur les leviers de réussite.
"Un ÉcoQuartier est un projet d’aménagement urbain qui respecte les principes du développement durable tout en s’adaptant aux caractéristiques de son territoire", indique le ministère de la Cohésion des territoires. En 2017, le réseau ÉcoQuartier de la DREAL et des Directions Départementales des Territoires et de la mer de Bretagne a accompagné la réalisation d’un film consacré à cette démarche dans les communes rurales. A travers trois exemples de projets labellisés, la vidéo illustre l’évolution de la démarche au cours des dernières années. Elle permet notamment d’accompagner les collectivités rurales dans leur projet de revitalisation de centre-bourg. La vidéo est accompagnée de fiches d'expériences.
Les territoires ne sont pas tous en capacité de mener une stratégie foncière efficace du fait notamment de la complexité du jeu d’acteurs concernés, des multiples outils mobilisables, des délais parfois longs de réalisation ou encore du coût financier important à mobiliser pour réaliser un état des lieux puis une intervention. Dans ces conditions, il est nécessaire de disposer d’un vocabulaire et d’outils partagés en amont de toute intervention et de développer une culture commune des problématiques foncière. Ce à quoi s'emploie une publication de la collection "Qu'en savons-nous ?", de l'Agence d'urbanisme de Caen Normandie Métropole.
Pratique et opérationnel, ce guide élaboré par le Cerema et la DREAL PACA donne aux collectivités et aux concepteurs des documents d’urbanisme, comme aux services de l’État, des clés pour faciliter l’intégration dans le PLU(i) des différentes dimensions de la biodiversité : espèces et habitats ordinaires ou exceptionnels, interactions entre ces populations animales et végétales et leur environnement, dynamiques de déplacement nécessaires à la survie des espèces au regard du changement climatique.
Fin décembre 2017 est née la Financière Pouyanne, basée à Pau (64), une société de gestion spécialisée dans l’Investissement d’Impact Territorial, afin de faire coïncider le "nombre croissant de projets d’investissement porteurs à la fois d’une rentabilité intrinsèque et d’une valeur locale indiscutable" avec le souhait d'investisseurs de "donner du sens à leur épargne et privilégier des investissements utiles et tangibles ayant un impact positif sur l’économie de leur région". Cette société propose ainsi aux investisseurs des Fonds consacrés aux projets des territoires orientés "particulièrement vers l’immobilier de bureau ou industriel en région, les énergies renouvelables (photovoltaïque et hydroélectrique), et les produits du terroir qu’ils soient agricoles, artisanaux ou manufacturiers."
En 2017, un paysagiste a été amené, dans le cadre de ses missions au CAUE de la Creuse, à proposer un accompagnement spécifique à une commune (Saint-Goussaud, 173 habitants), sous la forme d’une étude paysagère participative. L'objectif : guider les élus et les habitants pour qu’ils puissent se saisir des outils de la conception et trouvent les moyens de réaliser leurs idées. Dans la revue Openfield, l'ingénieur-paysagiste décrit les modalités d'action qu'il a suivi pour y parvenir.
Refusant la fatalité du village dortoir, le village de Moidieu Détourbe (1800 habitants) a initié en 2009 avec les habitants une réflexion sur la vie au village et la structuration de son centre. En octobre 2017, les élus ont concrétisé le premier acte de leur vaste projet en inaugurant le réaménagement de l’école maternelle et la création d’un restaurant intergénérationnel. Réhabilitation du groupe scolaire, création d'un équipement neuf accueillant activités de la maternelle, du périscolaire et des associations, ainsi qu’un restaurant intergénérationnel, aménagement des espaces, création d’une micro-crèche portée par ViennAgglo, restructuration de l’école élémentaire constituent la première tranche de réalisations. Le CAUE de l'Isère revient sur cette démarche, qu'elle a accompagnée.
