Les défis qu’affrontent les bibliothécaires aujourd’hui sont à la fois nombreux, complexes et variés (moyens limités ou budgets en baisse à un moment crucial où les pratiques culturelles et le paysage de l’information se métamorphosent). Raison pour laquelle ils ont besoin de nouveaux outils et de nouvelles méthodes, tels que le design thinking. L’objectif de ce kit, présentant une nouvelle façon de travailler qui implique davantage les usagers pour mieux répondre à leurs besoins, décrit les trois étapes à suivre pour faire évoluer l’offre de sa bibliothèque : l’inspiration, qui consiste à comprendre les besoins des usagers en les observant, en dialoguant avec eux et en se renseignant sur ce qui se fait ailleurs ; l’idéation, qui consiste à reformuler ses constats, à élaborer un concept et à lui donner une forme concrète en réalisant un prototype rapide ; l’itération, qui consiste à tester son prototype avec ses usagers afin que les expérimentations successives soient de plus en plus proches du résultat final à atteindre. Les documents expliquent également comment démarrer un projet en définissant une problématique, comment former une équipe et comment changer d’échelle une fois l'objectif atteint.

Pour pallier le départ de La Poste en 2015, la commune de Champdieu (42) a aidé la Concierge rit !, une société de services, à s'installer en février 2016. Directement emprunté au concept de conciergerie d'hôtel et d'entreprise, il regroupe en un seul lieu un espace dédié à la restauration rapide et salon de thé, un autre à la vente de produits d'épicerie de première nécessité (produits locaux), et un dernier qui met l'accent sur les services, dont ceux de La Poste (mais il est aussi possible de déposer des chaussures à réparer ou du linge à repasser, de demander une mise en relation avec un artisan ou un prestataire...). La commune n'ayant pas les moyens d'assurer la transformation du bureau de poste en agence postale communale, elle a opté pour soutenir cette initiative privée en prenant à sa charge la rénovation du lieu qu'elle a loué à l'entreprise. Cette première enseigne de la société devrait être dupliquée prochainement dans plusieurs autres communes environnantes.

Le portail des Maisons de services au public a ouvert le 12 avril 2016. Cet outil internet conçu par la Caisse des Dépôts (chargée de l'animation du dispositif) s'adresse aussi bien au public qu'aux agents d'accueil, aux prestataires ou aux porteurs de projets, notamment les collectivités. Pour mémoire : si l'on compte aujourd'hui un peu moins de 500 MSP, l'objectif du gouvernement est d'atteindre un millier d'ici fin 2016. Avec ce nouvel outil internet, il est désormais possible de visualiser la maison la plus proche de chez soi, avec toutes les coordonnées correspondantes, les horaires d'ouverture, etc. Pour les acteurs locaux, c'est un moyen de mieux cerner le dispositif, de se renseigner sur les modalités de création d'une MSP, de financement, et de se tenir au courant de l'actualité. Comportant un extranet professionnel, l'outil permet aux agents d'accueil d'entrer en contact les uns avec les autres, d'échanger sur leur métier, d'accéder à un agenda comprenant toutes les formations dispensées à leur intention par la Caisse des Dépôts.

Concentration des services publics en zone urbaine, libéralisation des services et évolution de la stratégie des grands opérateurs (La Poste, EDF, SNCF…), transformation des attentes des usagers, dématérialisation et avènement des outils numériques... Ces évolutions incitent les collectivités locales à s’interroger sur leur rôle dans la construction et l’organisation d’une offre locale de services adaptée aux besoins et aux pratiques de leurs habitants. La vallée de la Maurienne, un territoire étalé sur 120 kilomètres, réparti entre 300 et 3200 mètres d’altitude, a des besoins différenciés en termes de services à la population. Le Syndicat du Pays de Maurienne, regroupant sept EPCI, a choisi de réfléchir l’offre de services par rapport à un enjeu de cohésion et d’équité territoriales, car la géographie de la Maurienne impose un maillage répondant à une exigence de proximité, et à un enjeu d’attractivité, car la présence des services conditionne le potentiel de développement du territoire. Ce Syndicat a réalisé ainsi un Schéma Opérationnel des Services (SOS).

La région Auvergne-Rhône-Alpes se distingue de ses homologues par une grande diversité des temps d’accès de la population à un panier de services et équipements de "vie courante". Très urbanisée, elle est aussi un ensemble régional où les espaces peu ou très peu denses sont très présents. Or, c’est au sein même de ces territoires de faible densité, notamment ceux de montagne, que les habitants sont les plus éloignés des services. Près de 13 % des habitants ont un temps d’accès en voiture à un panier de services de la vie courante supérieur à sept minutes, un temps de trajet 3,5 fois plus élevé que celui des 10 % les plus proches. C’est l’écart le plus important au sein des nouvelles régions après ceux de la Corse et de la Bourgogne-Franche-Comté. Cet isolement des populations est prononcé dans les montagnes auvergnates, ardéchoises et drômoises. Pour les jeunes adultes, un certain nombre de services liés à l’emploi, à la formation, à la mobilité, au sport et aux loisirs ont été choisis afin de constituer un panier spécifique. En Auvergne-Rhône-Alpes, près de 83 400 jeunes âgés de 19 à 29 ans, soit 8 % de cette population, habitent une commune dans laquelle le temps d’accès à ces services spécifiques est supérieur à 17 minutes.

En 2015, le Gouvernement a annoncé l'ouverture avant fin 2017 de 1000 maisons de services au public (MSAP), dont 100 dans des bureaux de poste. La commune de Bagnac-sur-Célé (1700 habitants) dans le Lot a été la première en France à disposer d’un bureau de poste converti en MSAP à l'automne 2015. Elle avait un bureau de poste ouvert quatre heures par jour et cinq jours par semaine, mais l’érosion de la fréquentation faisait craindre une réduction des horaires d’ouverture, voire une fermeture. Par le dispositif d’adossement d’une MSAP au bureau de poste, celui-ci a été réaménagé et doté d’un équipement informatique et du haut débit. Les huit partenaires du projet sont La Poste, la CAF, une caisse de retraite, la CPAM, la MSA, Pôle emploi, GRDF et ERDF. L’opération est financée par ces partenaires via un fonds inter-opérateurs, tandis que la convention MSAP répartit les charges entre La Poste (électricité, internet, signalétique extérieure) et les partenaires (formation et accompagnement du guichetier). Un poste informatique est mis à disposition du public qui peut être assisté pour ses recherches par la guichetière de la Poste. Mairie-conseils fait le récit de cette expérience, présentée comme une réponse aux besoins d’une population plutôt vieillissante, pas forcément très ouverte aux NTIC, et qui n'a plus ainsi à se déplacer à Figeac où se trouvent les divers services.

L’accessibilité des services est fonction de plusieurs facteurs : information sur leur existence et leurs conditions d’utilisation, distance, coût, disponibilité (horaires, délai d’attente…). Ces facteurs n’ont pas la même importance selon les services et selon les territoires. Une étude de l'Insee aborde la question des temps de trajet pour l'accès à un panier d’équipements ou de services considérés comme essentiels dans la vie courante (commerces, établissements d’enseignement, services de soins de première nécessité, services pour personnes âgées ou jeunes enfants). "En France métropolitaine, peut-on lire dans cette étude, un habitant sur deux accède en moins de 4 minutes, par voie routière, aux principaux services de la vie courante. Entre les communes les plus "denses" et les moins "denses", les temps d’accès vont du simple au triple." C’est au-delà de la limite périurbaine que les temps d’accès sont les plus longs. A noter que des disparités existent entre les anciennes régions au sein des nouvelles régions : 25% de la population d'Auvergne est ainsi éloignée des services de la vie courante, contre 11% en Rhône-Alpes.

En 2050 en France, près d'une personne sur trois sera âgée de 60 ans ou plus, contre une sur cinq en 2005. Comment accompagner cette évolution démographique et répondre aux besoins sociaux associés ? Comment favoriser le maintien à domicile souhaité par plus de 80% des séniors ? La "silver économie" - ou "l'économie au service des âgés" - se développe dans ce contexte, rassemblant un large éventail d'acteurs agissant pour améliorer l’état de santé, l’autonomie et la qualité de vie des plus âgés. Plus qu’une filière, elle prend la forme de dynamiques de coopérations visant à adapter la société et à répondre aux besoins sociaux des personnes âgées. L'Avise, portail du développement de l'ESS, a réalisé un dossier sur cette économie. Outre une présentation des enjeux et des acteurs, le dossier présente des études de cas et des projets.

Ce rapport a été remis le 2 novembre 2015 à la Ministre de la Culture et de la Communication. Il pose trois postulats : le premier service pour une bibliothèque, c’est d’ouvrir ; il est indispensable pour l’élu de bien positionner cet équipement culturel dans son environnement ; il faut imaginer la bibliothèque du futur en termes de missions et de rayonnement. Un chiffre est mis en avant : 10% d'inscrits et de prêts supplémentaires en moyenne dans les bibliothèques qui élargissent leurs horaires d'ouverture. La proposition phare est d’ordre financier : l’élargissement du concours particulier "bibliothèques" de la dotation générale de décentralisation aux dépenses de fonctionnement liées à l’extension des horaires d’ouverture. Une proposition validée dès le 2 novembre par le ministère. Il est également proposé, avant toute action, d'effectuer un diagnostic temporel du territoire objectivant les rythmes de vie des usagers, examinant leur concordance avec les horaires d’ouverture des bibliothèques et fournissant des préconisations en cas de désynchronisation manifeste. A chaque collectivité de choisir, en fonction de ce diagnostic, les adaptations qui correspondent aux rythmes de vie de sa population. L'auteur se dit convaincu que les horaires des bibliothèques constituent aujourd’hui une "question politique", qui a besoin d’être portée par des élus volontaires. Retrouvez toutes les propositions du rapport.

Afin de redonner du pouvoir d’achat à ses administrés, la commune de Petite-Forêt (située dans le Nord et comptant 4 900 habitants) a initié fin juin un achat groupé d’énergie, par l’intermédiaire d’une start-up qui négocie les tarifs avec les fournisseurs mis en concurrence. Une première qui a permis à plus de 120 foyers de bénéficier de 12 % de réduction sur leurs factures. L’opération ne coûte rien à la commune. Au contraire, le CCAS récupèrera un pourcentage pour financer des aides aux familles en difficulté. En Belgique, les collectivités font régulièrement appel à ce procédé d’achats groupés d’énergie (gaz, électricité mais aussi granulés de bois) pour permettre à leurs administrés de faire des économies. La Gazette décrypte cette initiative.