Le projet de loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles passera en deuxième lecture à l'assemblée nationale courant décembre. La loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010 prévoyait déjà la création de ce type d'établissement public "métropole". Pour l'heure, seule une métropole existe (Nice Côte d'Azur) mais d'autres territoires rassemblant plus de 400 000 habitants pourraient accéder à ce statut. Côté compétences, les métropoles disposeraient de pouvoirs étendus notamment en matière d'aménagement, de logement, de politique de la ville et de plusieurs services publics. Elles pourraient aussi se voir déléguer des compétences de l'État, du département ou de la région. La métropole fera-t-elle réseau où mettra-t-elle en concurrence les territoires ?
Avec l'émergence de la pratique de la randonnée périurbaine et plus largement d'une forme nouvelle de tourisme en périphérie des villes, un nouveau type d'équipement public se met en place. Exemple avec le dernier-né des refuges autour de Bordeaux : La Vouivre.
Développé dans le cadre de Marseille-Provence 2013 (MP2013), ce sentier de randonnée a fait le pari d'attirer les randonneurs à travers campagne et lotissements, cabanons et garrigue, réserves naturelles et autoroutes par la traversée de 38 communes.
Pour réduire les déplacements en voiture depuis les zones périurbaines vers les villes, la France pourrait s'inspirer d'initiatives étrangères, comme celle menée à Madrid qui a su développer un réseau de cars dans sa grande périphérie.
Le Sud Grévisaudan connaît un solde migratoire positif. Les nouveaux arrivants occupent souvent un emploi à l'extérieur de la zone, ce qui amène à des déplacements croissants, un développement des nuisances et une pression foncière accrue. D'où la nécessité de développer l'emploi local et d'adopter des règles d'urbanisme plus contraignantes. L'objectif, selon une étude de l'Insee, que le territoire devienne une "force de connexion" entre Grenoble et Valence.
La définition de l'INSEE des pôles urbains n'est pas sans ambigüité, comme le montrent deux géographes en se penchant sur la ville de Tours et ses environs. Dans les faits, villes et campagnes n'ont jamais été si mêlées...
Enquêtes sur dix territoires - Avril 2013, Mairie-conseils Caisse des Dépôts
Ville et campagne constituent aujourd’hui le quotidien de la plupart des Français, au sein de territoires mixtes et de plus en plus étendus. L’expansion urbaine de ces dernières décennies s’est aussi accompagnée de profondes transformations dans les demandes de services, la mobilité, l’utilisation de l’espace et les fonctions urbaines. Les territoires font face à des enjeux aigus de coopération, de gestion de l’espace et d’offre de services dans ces vastes bassins de vie et d’emploi. Les élus des communautés de communes ou d’agglomération, de Pays, de SCOT ou de pôles métropolitains doivent donc inventer de nouveaux outils et modes de décision collective.
Mairie-conseils a analysé ces évolutions à travers dix enquêtes auprès de territoires qui, chacun dans leur contexte, ont trouvé des réponses adaptées et des leviers de développement.
Deux rapports sont parus en février 2013 pour justifier et alimenter les politiques de réduction des inégalités territoriales, en particulier à l'égard des zones rurales... sommées d'assumer leur isolement et leur sous-équipement en facilitant la mobilité de leurs habitants.
Dans l'avant-projet de loi de décentralisation et de réforme de l'action publique, présenté au début du mois de février, un article porte sur la possibilité de créer des pôles d'aménagement et de développement rural, sur le modèle des pôles métropolitains...
De nombreuses voix se lèvent pour attirer l'attention sur l'avenir des zones rurales, et surtout remettre en cause des déséquilibres de traitement entre territoires.
