Feader : les attentes des acteurs ruraux

Dans le cadre de sa mission Europe et développement rural, la Plate-Forme régionale développement rural Rhône-Alpes a mené une enquête auprès des agents de développement rural et de leurs partenaires.

Celle-ci a été réalisée en juin et juillet 2010 à partir d'entretiens et de questionnaires auprès d'un échantillon de 25 personnes. Les informations recueillies ont permis d'établir un premier constat. Le FEADER souffre de:

• Une mauvaise image

Plusieurs acteurs rencontrés ont conclu les entretiens en comparant le FEADER à « une usine à gaz ! ». Plusieurs éléments contribuent selon eux à cette impression : la multiplication des partenaires financiers et des règles d'éligibilité, la complexité et la lourdeur administrative des demandes, des circuits d'instruction et de paiement perçus comme confus, les longs délais d'instruction et de paiement.

• Un manque d'information

Par ailleurs, les agents de développement jugent difficile l'accompagnement des projets cofinancés par du FEADER. D'une part, les structures pouvant relayer localement l'information sur le FEADER sont méconnues ou ne jouent pas totalement leur rôle d'appui. D'autre part, les cofinancements publics nationaux (fonds d'Etat, subventions régionales, départementales...) ne sont pas bien identifiés surtout pour les dispositifs FEADER dédiés au développement local (aides à la diversification, au développement de services, à la préservation du patrimoine).

• La remise en cause de son effet levier

Dans ce contexte, la plus value de ce fonds européen semble, petit à petit, remise en cause par les agents de développement et leurs partenaires financiers. Seuls 20% des projets territoriaux cofinançables font l'objet d'une demande FEADER. Quant à l'approche LEADER, elle est méconnue des acteurs à l'exception de ceux qui porte la démarche sur un territoire.

Des informations et des appuis demandés !

Quelque soit la personne interrogée, il ressort de cette enquête qu'une bonne mobilisation du FEADER semble nécessiter au préalable :

• Une meilleure connaissance du FEADER, des financements et des partenaires associés
  • Connaître le "Qui fait quoi?"
  • Connaître les aides permettant de solliciter un cofinancement FEADER
  • Connaître le fonctionnement général des fonds européens
• Des modalités administratives et de gestion du FEADER plus claires
  • Savoir ce qui est finançable
  • Connaître les circuits d'instruction et de paiement
  • Avoir le calendrier pour l'obtention des aides
  • Pouvoir articuler les contraintes techniques et administratives d'un projet
• Un meilleur partenariat autour des fonds européens et de leur mobilisation
  • Avoir une meilleure coopération entre acteurs techniques et financiers
  • Instruire les dossiers en commun et non en parallèle

Dans ce contexte, les acteurs ruraux aimeraient que la Plate-Forme, par le biais de sa mission Europe et développement rural :

• Communique et informe sur le FEADER
  • Veille sur le développement rural, l'Europe, les appels à projet
  • Valorisation de projets, d'expériences avec le FEADER, qu'elles soient réussies ou non
• Soit un pôle ressource FEADER et apporte des conseils, un appui sur les projets
• Mène un état des lieux, un point sur les fonds mobilisables sur les territoires
• Transmette les besoins et les attentes des territoires vis-à-vis des dispositifs

Les premières réponses apportées dans la foulée.

A partir des résultats de l'enquête, quelques actions de communication et d'appui ont été mises en place, parmi lesquelles :

• L'organisation de 4 ateliers FEADER
• L'édition d'une newsletter ouverte à toutes les personnes intéressées
• Des appuis à la demande

Contact : Anne RIOU, mission Europe et développement rural